6月1日,“限塑令”正式实行。根据规定,即日起所有超市、商场 、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。从6月1日起至今已逾半个月的时间了。笔者就近几日的感受和实地走访小区附近的超市和农贸市场谈几点自己的感受。
首先是感受到6月1日这天的宣传力度不够,导致这些天的执行力度不强。不知道6月1日这天是忙于庆祝六一儿童节的缘故还是举国上下忙于赈灾的考虑,之前宣传很“猛烈”的 “限塑令”六一前后这明显减少了。尤其6月1日这天,本应是宣传的高峰日,可让人失望的是,无论是媒体还是相关部门,关于“限塑令”的宣传都少得可怜。大街上散发传单甚至免费发放环保布袋的几乎没有几家。正因此施行当日,商家、消费者对“限塑令”的到来感觉异常陌生。
笔者在端午节前后到农贸市场买菜,见到的还是摊摊离不开塑料袋。和往日买菜没有任何区别,唯一不一样的是农贸市场的门口贴上了“限塑令”的公告。问及摊主,摊主反问,买菜不用塑料袋用什么?有一卖火烧的摊主直接表示,如果每个塑料袋都收费,那么这些火烧要直接留给自己食用了。
而在超市免费提供塑料袋的情况没有了,但是手撕袋数量急剧增加。因为根据相关规定,超市里包装水果、蔬菜、瓜子以及一些生鲜食品、小食品的连卷袋仍可免费提供。笔者看到,一些顾客在食品区撕下好几个连卷袋子,然后将物品装入其中。当做塑料袋使用。这让“限塑”大打折扣。
其次,替代品不便宜。笔者看到,很多商家都购进了大量的无纺布袋和纸袋以替代塑料袋。这些布袋,一来价格高,向市民提供的布袋采购成本最低也得达到3-5元;销售价格可能更高:二来使用次数也有限。据称,一个无纺布袋最多可反复使用10次。更大的问题在于无纺布袋的清洗较为复杂,很难一次清洗干净。鉴于此中原因消费者购买布袋和纸袋的人很少,有的是使用家中自己缝制的布袋,有的干脆花钱买一卷塑料袋长期使用。有些商家从所谓“环保”“卫生健康”的角度出发号召使用纸袋。可是大家不知道有没有注意到纸袋不仅同样价格偏高,而且防渗、隔热性能差,更会造成木材的大量浪费。有数据显示,每生产4万个纸餐盒就需一吨纸浆,需砍伐300多立方米的树木,而造纸过程中又会对水造成污染。也就是说,用纸袋依然会造成新的浪费和污染。
第三,鉴于上述情况笔者从法律的角度认为之所以目前“限塑”的力度不够是因为行政处罚的力度不够。商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局曾联合发布《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》,规定从今年6月1日起,商品零售场所有不标明塑料购物袋价格,向消费者无偿或变相无 偿提供塑料袋等行为之一的,将受到最高1万元的罚款。规定是好的问题的关键是,到底谁来处罚,怎么处罚?
由于宣传的不力,应对措施的不实,导致仍然有大量的小摊贩免费提供塑料袋甚至是厚度小于0.025毫米的不合格塑料购物袋。对于大量的小摊贩,如何处罚?而且一只小小塑料袋,除了商务、发改委、工商之外,还有环保、质监等多个部门负责管理。正是由于管理部门众多,责任落实不到位,导致了前期的宣传工作不到位。在执行期,虽然部门众多但是谁是真正的直接的管理者呢?
另外据报道如今一些餐饮企业依然还在免费提供塑料袋,肯德基等一些餐饮企业明确表示还将继续向外带消费者无偿提供塑料袋。由于“限塑”本身不是“禁塑”该办法本身存在的漏洞,今后恐怕会在一定程度上架空限塑令。
“限塑令”施行的必要性显而易见,是国家经济发展,保护环境的必由之路,但笔者以为在硬伤不修复的情况下,其实际效果可能有限,而且还会产生若干新的、想不到的问题——这是主管部门无法绕过的门槛。希望相关部门加强宣传,从改变消费习惯入手推行绿色消费;同时集中权力,最重要的是,要寻找好新的物美价廉的替代品,既不能过分增加消费者的负担,更不能造成新的污染。
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