回顾2006年，我国造纸业有了可喜的发展，我国纸和纸板年总生产量与总消费量增长迅猛，跃居为世界第二的领先地位，仅次于美国。据纸业综合情报信息资料显示：“十五”计划以来，我国纸和纸板总生产量和总消费量发展速度持续稳增长，预计在未来几年，中国将成为纸品净出口国，2006～2008年，中国纸与纸板产量分别为6589万吨、7305万吨和8120万吨，年增长率分别为17.67%、10.87%和11.15%，均高于同期消费增长率……
　　但在可喜成就的背后，我们也看到了一些阴影。那就是来自国际社会，尤其是欧美发达国家对我国民族工业的反倾销诉讼。对于反倾销案件，大家并不陌生。且倾销现象更是由来已久，可以追溯到亚当·斯密(AdamSmith)所处的重商主义时代。此后，随着工业革命的兴起和世界经济贸易的发展，倾销和反倾销的矛盾也日益成为国际经济关系中一个“纽结”，以至到了今天，已成为国际社会普遍关注的重要的国际贸易问题。随着加入WTO和中国大门的打开，中国也迈开了走向世界的步伐，但由于众多原因，导致了中国在国际贸易方面有理说不清，往往处于败诉的艰难境地，其中反倾销就是其中的典型。
　　2006年11月下旬，美国商务部针对来自中国的涂布纸（俗称铜版纸）进行反倾销及反补贴立案调查就是其中一例。这是自1991年以来，美国首次对中国出口的产品提起反补贴调查，也是22年以来，美国企业首次要求对“非市场经济国家”提起反补贴申诉。此次反倾销和反补贴调查申请是美国的NewPage Corporation代表国内产业提出的。该立案调查像一枚重磅炸弹，在国内外引起强烈反响。

◆ 事件回放
　　2006年10月31日，美国 New Page 纸业公司向美商务部和国际贸易委员会提交申诉，要求对来自中国的平张涂布纸 (Coated Free Sheet Paper) 进行反倾销及反补贴立案调查，调查期为2006年4～9月。北京时间11月21日下午，美国驻华使馆官员向商务部进出口公平贸易局通报，美国商务部已于美国当地时间11月20日做出了针对中国铜版纸发起反补贴调查的立案决定。
　　2006年12月4日，美国商务部发布通知，打算调查14项涉嫌政府补贴的内容，并向中国政府和江苏金东纸业公司、山东晨鸣纸业集团股份有限公司发出了调查问卷。
　　2006年12月15日，美国国际贸易委员会（ITC）就对我铜版纸反倾销、反补贴调查做出肯定性初裁。美 ITC 裁定，来自中国的产品给美相关产业造成了实质性损害或损害威胁。鉴于此，美商务部将继续就本案的倾销幅度和补贴幅度进行调查。根据美国国际贸易委员会发布的通知，美国商务部将在2007年1月24日得出反补贴调查的初裁结果，因美国新页公司申请，现已延期到3月底。金东纸业(江苏)有限公司和金华盛纸业(苏州工业园区)有限公司作为强制应诉企业参与本案。
　　美国首都华盛顿时间07年1月9日，中国政府以及两家造纸企业联合向美国国际贸易法院起诉，要求宣布美国商务部对华反补贴调查非法，并撤回调查行动。此次起诉的原告方，包括中国政府、江苏金东纸业公司以及 Global Paper Solutions 公司；被告方为美国商务部。
　　如果美国确认中国适用反补贴法，将会对我国的出口商品造成“反倾销”之后的又一大隐忧。美国商务部06年1月23宣布，就“中国是否适用反补贴法”共征求到48条意见，其中最醒目的是我国商务部和两家中资企业的意见，代表了中方的声音。其余意见多数来自美国本土，赞成对华反补贴的意见呈现压倒性优势。

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