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(2007-03-20)

空穴来风,还是直抵我国补贴模式的软肋?
——有感于美国对中国涂布纸进行反倾销和反补贴立案调查
 景会枝       
 
 

  ◆ 反倾销事件暴露的问题
  通过近年来国外企业对我国纸制品产业的反倾销诉讼,也间接暴露了我国相关行业的一些问题:
  1.随着国内纸制品的发展,很多纸业巨头纷纷崛起。但我国虽然是世界造纸大国,但并不是一个造纸强国。在激烈的市场竞争面前,在国内相关企业相互排挤压制,竞相压价,使得产品价格一路走低,处于非良性发展态势。
  2.为了扩大对外贸易份额,有的企业把价钱压的很低,其他企业为了占有市场份额,不得也压低价格,导致一些纸类企业不仅生存艰难,且又陷入恶性竞争的漩涡。出口到国外的产品,因低廉的价格迅速占领市场,对国外相关企业造成了冲击。反倾销之诉,由此而起。一旦官司上身,若被裁定有实质损害,不仅是对涉案企业,而且对整个行业都带来了极大的冲击和损失,对外出口竞争力大大削弱,将是整个行业的难以估量的损失。
  综上所述,早暴露问题比没有问题强,早发现早解决。诚然,中国纸类产品的发展遭遇到了瓶颈,但总体上,我国造纸工业有着很大的发展空间。随着我国造纸工业的快速发展,造纸总产量的迅速增长,造纸纤维原料的供给不足已成为我国造纸工业发展需要考虑的重要因素。只要我们加快产业结构调整,形成良好、健康的市场交易环境,我国纸张类的发展前景还是非常广阔的。

  ◆ 企业出口注意事项
反倾销问题是出口企业当前必须面临的重要国际贸易问题,是一个系统而庞杂的工程,关系到企业是否能够在国际市场站稳脚跟。在反倾销应诉过程中,尽管外国政府有滥用反倾销措施以维护本国企业的利益的倾向,但是我国企业在遇到反倾销调查时,如能熟练运用掌握的反倾销应诉方面的知识冷静对待,积极应对,是可以取得满意的结果的。
  1.了解进口国有关国际贸易法律规定,防患于未然。
  对于出口企业来说,企业的产品适应出口需要,占领国际市场付出了许多艰苦的努力,但是要维持该市场的份额,则难上加难。这主要是由于外国生产商利用世贸组织允许的保护措施,提出反对不正当进口的诉讼要求,外国政府在调查过程中为维护本国企业的利益而滥用该措施。由于世贸组织反倾销协议只在大原则上作出规定,因此,各国的反倾销法规定各有特点,并存在违反世贸组织的有关规定的地方,企业应当认真研究主要进口国的反倾销规定,才能在遇到反倾销调查案件时,从容对待,变被动为主动,维护企业的利益。
  2.对于出口企业或协会来说,建立健全完善的反倾销预警机制。
  ① 出口企业应当根据主要国家的反倾销法律规定,建立健全完善的反倾销预警机制和应对机制,维护出口企业的利益,这是企业或协会必须认真考虑的问题。在反倾销应诉全过程中,不同的企业应诉地位不同,企业只要积极把握好每次机会,是可以有所作为的。
  ② 对于受到进口冲击的国内行业来说,应当利用我国的反倾销法律规定,为了维护公平竞争的市场环境,坚持不懈,就能达到维护国内生产企业利益的目的。同时应积极对反倾销调查结果进行监控,防止出口商规避反倾销措施,真正起到反倾销调查预期的目的和作用。
  3.如果遭遇国外反倾销,应积极应诉,坚决果断维护企业利益。
积极有效地参加应诉,对于企业来说是头等大事,不仅关系到企业倾销幅度的高低,还对企业今后是否有可能参与反倾销的其他调查程序都会有重大影响。例如:根据欧盟和美国的反倾销法规定,没有取得单独税率的企业是没有资格申请年度复审或新出口商复审的。一旦被裁决,企业在该反倾销税命令的持续时间内出口该地区的可能性就不存在了,可见反倾销调查的结果对企业是何等重要。

 

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